編者按：國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布通知，要求加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。通知要求，要出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)管理辦法，逐步推行主要污染物總量指標(biāo)預(yù)算管理制度。記者27日從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉，我國(guó)將在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和山東城市群開展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)，推進(jìn)主要污染物減排。發(fā)展改革委提出11項(xiàng)舉措,包括強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快實(shí)施重點(diǎn)工程、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能、推進(jìn)主要污染物減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。
*令強(qiáng)化PM2.5治理
據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)消息，國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布通知，要求加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。通知要求，加大細(xì)顆粒物（PM2.5）治理力度，在19個(gè)省（區(qū)、市）的47個(gè)地級(jí)以上城市實(shí)施大氣污染物特別排放限值。
通知要求，要出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)管理辦法，逐步推行主要污染物總量指標(biāo)預(yù)算管理制度。加大細(xì)顆粒物（PM2.5）治理力度，把主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系。
通知指出，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和山東城市群開展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)，加快清潔能源替代利用，加快燃煤鍋爐、窯爐、自備燃煤電站的天然氣改造。在19個(gè)省（區(qū)、市）的47個(gè)地級(jí)以上城市實(shí)施大氣污染物特別排放限值。
通知強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)火電、鋼鐵、有色、煉油、建材等行業(yè)脫硫脫硝，對(duì)火電、鋼鐵、水泥、燃煤鍋爐實(shí)施除塵改造，開展石化、化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，采取有效的經(jīng)濟(jì)手段加快淘汰運(yùn)營(yíng)類黃標(biāo)車，全面供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治。以制漿造紙、印染、食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大水污染深度治理和工藝技術(shù)改造。
通知表示，深入推進(jìn)湘江流域重金屬污染治理、歷史重金屬污染治理和無(wú)主尾礦隱患綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推廣測(cè)土配方施肥、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)。
通知要求，著力抓好污水處理廠、造紙廠、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、火電廠、鋼鐵廠、水泥廠和機(jī)動(dòng)車等“六廠（場(chǎng)）一車”減排措施落實(shí)，確保1545個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期保質(zhì)建成投運(yùn)。
發(fā)改委為確保完成今年節(jié)能減排目標(biāo)提11項(xiàng)舉措
記者27日從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉，我國(guó)將在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和山東城市群開展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)，加大細(xì)顆粒物（PM2.5）治理力度，推進(jìn)主要污染物減排。這是發(fā)展改革委為確保完成今年節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)所提出的11項(xiàng)舉措之一。
發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)，我國(guó)能耗強(qiáng)度下降速度放緩，污染物排放增量壓力加大。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，后三年年均單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需降低3.84%，比前兩年平均降幅高1.03個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能減排的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
發(fā)展改革委提出的11項(xiàng)舉措包括強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快實(shí)施重點(diǎn)工程、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能、推進(jìn)主要污染物減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣、完善節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策、推行節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制、強(qiáng)化節(jié)能減排管理監(jiān)督、節(jié)能減排全民行動(dòng)等。
將試點(diǎn)煤炭消費(fèi)總量控制
發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)，我國(guó)能耗強(qiáng)度下降速度放緩，污染物排放增量壓力加大。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，后三年年均單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需降低3.84％，比前兩年平均降幅高1.03個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能減排的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)為3.7％以上。
發(fā)展改革委提出的11項(xiàng)舉措包括強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快實(shí)施重點(diǎn)工程、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能、推進(jìn)主要污染物減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，上述11項(xiàng)舉措已經(jīng)明確由發(fā)展改革委、環(huán)保部、能源局等相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。
發(fā)展改革委表示，各地區(qū)要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施；節(jié)能減排進(jìn)度滯后、存在“前松后緊”趨勢(shì)的地區(qū)，要重新調(diào)整今后3年的年度目標(biāo)并進(jìn)行相關(guān)工作部署。
為此，我國(guó)今年要淘汰落后產(chǎn)能火電200萬(wàn)千瓦以上、煉鐵263萬(wàn)噸、煉鋼781萬(wàn)噸、水泥7345萬(wàn)噸、電解鋁27.3萬(wàn)噸、煤炭4500萬(wàn)噸、焦炭1405萬(wàn)噸。
發(fā)展改革委還要求完善節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整和完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、脫硫電價(jià)和脫硝電價(jià)政策；落實(shí)居民用電階梯和價(jià)格，推行居民生活用水、用氣階梯價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策。
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